在全市安全生产检查整改专项行动推进会上的讲话

同志们：

　　今天，我们在这里召开全市安全生产检查整改专项行动推进会，主要任务是贯彻落实中央、省市委关于安全生产的指示精神，深刻汲取昆山“8•2”重大安全生产责任事故教训，举一反三，深入分析当前安全生产形势，动员全市上下进一步统一思想，强化安全生产责任制，深入开展安全生产检查整改专项行动，切实消除各类安全生产隐患，确保人民生命财产安全。刚才，沈市长部署了全市安全生产检查整改专项行动推进工作，针对性、指导性都很强，希望大家认真贯彻落实。下面，就进一步做好我市的安全生产工作，我再强调三点意见：

　　一、高度统一思想，牢固树立“安全重于泰山”的使命意识和责任意识

　　8月2日，昆山市开发区中荣金属制品有限公司汽车轮毂抛光车间发生粉尘爆炸，造成75人死亡，185名受伤人员送医院救治。这起重大安全责任事故发生后，党中央、国务院高度重视。***总书记指示要求，“汲取血的教训，强化安全生产责任制”。***总理指示要求，“强化安全生产措施，坚决遏制此类事故再次发生”。受***总书记、***总理委派，国务委员王勇代表党中央、国务院，率国务院工作组来到昆山指导应急救援、善后处理和事故调查工作。省委书记罗志军、省长李学勇也在第一时间赶赴昆山，指导现场处置和善后工作。罗志军书记强调，“吸取教训，举一反三，对安全生产工作进行再排查，及时堵塞漏洞、消除隐患，坚决杜绝类似事故再次发生”。李学勇省长要求，“加强安全生产重点部位检查，依靠群众开展事故隐患群防群治，严防发生各类事故，任何行业领域都不能发生安全生产问题”。昨天下午，无锡市委黄莉新书记专门召开常委会听取各区县情况汇报，进行部署安排。全市上下要把思想和行动统一到中央、省市委的部署要求上来，以极端负责、高度警醒的态度切实抓好安全生产工作。这里，我从四个方面强调一下安全生产工作的极端重要性。

　　第一，安全稳定是最重要的发展环境。昆山的安全生产事故警示我们，安全是发展的首要前提。一个地方，如果不重视安全生产，一旦发生安全事故，发展就会陷入被动、受到冲击，多年来苦心经营所取得的发展业绩、城市形象和良好声誉，都将大打折扣。在刚刚结束的市委十二届五次全会上，市委描绘了“再创新一轮改革发展新辉煌、打造国际化现代化滨江名城”的美好蓝图。在这样一个转型发展、提升发展的关键时期，亟需一个安全稳定的发展环境。如果哪个环节疏漏引发安全生产事故，不仅会牵涉方方面面、上上下下的时间精力，也必将损害我们来之不易的发展势头。同时，近期江苏也处于各方瞩目的敏感时期，中央巡视组进驻江苏，南京青奥会召开在即，全省维护社会和谐稳定的形势比较严峻、责任特别重大。各级领导一定要有高度的政治敏锐性和政治鉴别力，要站在讲政治、讲发展的高度，以如履薄冰、如临深渊的审慎态度抓好安全生产工作。

　　第二，安全监管是最紧迫的任务。安全生产是个易碎品，来不得丝毫的马虎和松懈。昆山这起安全生产事故的发生，为我们敲响了警钟。我们不能从旁观者的角度来看待这起事故，要把昆山的事故当成自己的事故来警醒。从江阴来看，安全生产形势丝毫不容乐观，安全隐患时时刻刻就在我们身边。一方面，安全隐患大量存在。我市产业结构偏重，企业数量大种类多、危险性系数高，一些中小微企业安全基础薄弱，一些家庭作坊式企业违规生产屡禁不止；
作为沿江交通枢纽城市，我市每天过境危化品车辆1000多辆次、船舶300艘次，港口年吞吐危险货物超1200万吨；
全市的建设工地体量庞大，近年来安全事故接连发生。另一方面，安全责任落实不到位。不少企业安全生产红线意识、责任主体意识还没有完全确立，企业主存在重生产、轻安全的侥幸思想。政府安全监管的责任落实还不够，有些部门对安全管理管而不严、抓而不紧，甚至毫不设防；
有些领导对安全隐患研究不深，甚至熟视无睹。这些思想上的麻痹大意，比隐患本身更危险、更可怕。

　　第三，安全生产是最大的民生。生命安全是民生之本。只有安全有了保障，家庭才能幸福安康，社会才能和谐。一旦安全生产出了问题，对普通家庭来讲，轻者财产损失，重者痛失亲人，甚至会使一个家庭失去生存的依靠和希望。如果群众的生命财产安全都不能得到保证，那执政为民就是一句空话，发展得再快群众也不会认同。我们要的发展，必须以安全为前提，绝不要血淋淋的发展，绝不要“带血的GDP”。江阴有不少作坊式企业，违章搭建、无证无照，不交养老保险、不做除尘除污、安全设施投资不到位，没有税收也没有GDP，但用的是江阴的土地，污染的是江阴的环境，损害的是群众的利益。对这些治理无望的血汗工厂，我们必须铁腕关闭；
对“三高两低”企业，我们必须下决心整治；
对存在安全隐患的项目决不允许上马开工。总之，要以铁的决心和意志，为广大群众创造一个安全放心的生产生活环境。

　　第四，安全责任是领导干部最基本的职责。一个领导干部如果没有安全发展意识，不重视安全管理，一旦发生安全事故，政治前途就要受影响，甚至会稀里糊涂丢“帽子”、进监狱。尤其是在安全问责越来越严肃的情况下，干部出了安全事故，谁也无法出手相救。因此，在安全生产这个问题上，全市各级领导干部特别是党政“一把手”、直接责任部门领导，绝不能有半点麻木，绝不能有丝毫疏忽，绝不能为一点蝇头小利而在安全上付出沉重代价，一定要切实增强抓好安全管理的责任感和紧迫感，坚决克服盲目乐观意识，坚决克服麻痹大意思想，坚决克服消极厌战情绪，警钟长鸣思安全，一丝不苟抓安全，以安全发展推进科学发展，真正做到对群众负责、对地方负责、对自己负责。

　　二、周密部署、迅速行动，加快构筑起扎实严密、有序可控的安全防火墙

　　抓安全生产，关键在防患于未然。全市各级各部门要认真贯彻中央、省市委近期关于安全生产工作的指示精神，深刻吸取事故血的教训，举一反三，警钟长鸣，防范在先，全力做好安全生产各项工作，确保全市安全生产有序可控、确保不发生重大安全事故、确保不发生有影响的安全事件，维护江阴来之不易的安全生产良好形势。

　　一要迅速开展安全生产大排查。开展安全生产大排查是当前安全生产工作的首要任务，全市上下要将其摆在突出位置抓紧抓好。要按照“消除物的不安全状态、消除人的不安全行为、消除管理的盲区漏洞”的要求，及时、坚决、彻底地排查隐患，切实把防范措施落实到每个节点、每个细节。要注重硬件和软件相结合。全面排查安全生产基本条件、基础设施、技术装备、作业环境、人员配备以及规章制度、劳动纪律、现场管理等问题，掌控隐患发生的部位、环节、原因及规律，坚决纠正违规现象，切实把隐患消灭在萌芽状态。要注重突击和日常相结合。安全生产隐患排查是一个动态过程，旧的隐患整改了，新的隐患还会不断暴露。要逐渐形成排查一批、消除一批的良性工作机制，针对重要节日、重点活动等时段，针对事故多发领域和部位，开展全面深入检查，进行详细的登记建档，确保横向到边、纵向到底，切忌抓大放小、顾重失轻。要注重政府和企业相结合。建立健全重大隐患分级管理机制和重大危险源分级监控机制，对排查出来的安全隐患，要明确整改内容、标准、措施、责任人和时间进度，坚决果断进行整治；
对重大安全隐患要实行政府挂牌督办，确保限期整改。对已经落实了整改措施的隐患，要坚持回头看、动态查，确保执行到位。

　　二要深入推进重点专项整治工作。围绕重点领域、重点行业、重点单位、重点部位，深入开展“打非治违”专项行动，加大力度开展各类专项整治。生产安全方面，要吸取近年来企业中、工程上发生较大事故的深刻教训，进一步把好前置审批关，强化项目安全核准，认真执行安全许可制度和产业政策，严格技术和安全质量标准，凡未通过安全评估的项目一律不得立项，凡未经安全设施和职业卫生“三同时”审查批准的项目一律不得建设。交通安全方面，要严查超速、超载、酒后驾驶，以及大型渣土车、混凝土搅拌车野蛮驾驶等违章违法行为，加强高速公路、危险路段排查治理，进一步加大路面管控力度，确保群众出行安全。同时，要加强对长江江阴段、重点河道危化品船舶的监管，切实保障饮用水安全。建筑安全方面，要继续巩固前期集中整治成果，在建工、市政、燃气、拆房、装饰、安装等六个领域，深化治理，严密防范，遏制各类安全事故发生。同时，要扎实开展危险化学品、人员密集场所、可燃性粉尘企业等专项整治，确保万无一失。

　　三要狠抓安全生产教育培训。昆山此次重大事故和近年我市的几起安全生产事故，一个重要原因，就是企业主安全意识不强、职工安全知识不足。有些企业主只顾追求经济利益，安全教育、安全制度流于形式，没有真正落到实处，而一线工人缺乏必要的安全操作知识，违规违章作业，从而导致事故的发生。为此，我们要始终把教育培训作为安全生产的基础工程来抓，让安全文化体现在企业运营中，让安全知识渗透到职工劳动中。要依法加强对企业负责人、安全管理人员的强制性培训，通过培训，向企业施加政府及全社会追求安全生产的压力和推动力。要落实企业全员安全教育培训制度，认真落实“先培训后上岗”的规定，加强对特殊工种岗位人员和外来务工人员的安全技能培训，提高一线劳动者的遵章守纪意识和安全技能知识，确保每个岗位、每道工序、每个员工都依照规程、按章操作。

　　四要切实加大依法查处力度。只要涉及安全生产的原则性问题，都必须一步不让、一查到底，严格按照“四不放过”的原则，在查清事故原因的基础上，根据事故性质和法律规定，依法进行查处，严肃追究责任，对于产生一定影响的安全生产事故，从严从快处置责任主体，构建起强有力的安全高压线。企业有责任的，该处理的坚决依法严惩，该关闭的坚决依法关闭，该吊销营业执照的坚决吊销，该追究企业主刑事责任的，坚决予以追究，切实解决“守法成本高，违法成本低”的问题，也从根本上打消有些企业主“花钱消灾”的错误思想。领导干部有责任的，要严格实行安全生产“一票否决制”，一律要按照问责的相关规定，敢于动真碰硬，绝不姑息迁就，真正做到责必究、罚必严。

　　五要加强应急管理机制建设。安全生产不能搞运动式、一阵风，必须坚持关口前移，从源头管理抓起，加快完善标准化规范化管理机制、应急管理机制和网络监管平台建设。这里，我想强调一下应急管理机制。当前，正值高温、雷雨、台风多发季节，各级各部门要进一步加强应急管理，完善应急预案，细化应急措施，储备应急物资，组织应急演练，磨合应急队伍，提高应急防范和现场处置能力。要结合气候特点，做好预警预告，加强对事故易发的重点场所、要害部位、关键环节的巡查，严防自然灾害引发生产安全事故。要加强应急值班。高度重视青奥会期间安全生产应急值班值守工作，严格落实领导干部带班值班制度和24小时值班值守制度，严禁出现缺岗、脱岗现象。各板块和相关部门要及时汇报当日安全生产信息，做到有事故报事故、无事故报平安。要做好应急处置。一旦发生事故和其他紧急突发事件，应立即报告，并在第一时间有力、有序、有效地开展应急处置，及时控制险情，最大限度减少人员伤亡和经济损失，并加强与新闻单位的协调沟通，坚决防止因事故处置不力影响社会大局稳定的情况发生。

　　三、加强组织、齐抓共管，努力形成常抓不懈的工作机制

　　安全生产是硬任务、硬指标，是重大的政治责任。全市各级各部门务必把安全生产工作摆在突出位置，加强领导，明确责任，常抓不懈，形成齐抓共管的工作合力，全力确保安全生产形势的持续稳定。

　　一要加强组织领导。要尽快完善高位一体的安全责任体系，加快健全以市长为主任，以分管副市长为副主任，以安监局、公安局等40个职能单位为成员的安全生产委员会，把安全生产纳入市领导包片、挂钩镇、挂钩企业的重要内容。各级各部门“一把手”要签订“军令状”，担当“第一”责任，把安全与生产放到同等重要的位置，做到思想上绷得紧、工作上抓得紧、整治上盯得紧。企业行业主管部门要按照“谁主管，谁负责”的原则，认真落实和执行好本行业、本系统、本领域的安全管理职责。各镇街、园区要坚持“属地管理、守土有责”，严格安全生产责任落实，把安全生产各项工作抓细、抓实、抓到位，在全市构建起“党政同责、一岗双责、各级联动、齐抓共管”的安全新格局。

　　二要严格督查考核。各相关部门要把安全生产督查作为日常监管的主要内容，把工作触角延伸到生产经营单位的每一个环节、每一处细节，不放过影响安全的任何蛛丝马迹，决不允许走马观花、蜻蜓点水。要敢于督查，敢于揭露问题，敢于跟踪到底，对重大隐患经常性回访，推动整改落实。要把督事和查人有机结合起来，与年终目标考核结合起来，加大绩效考核中安全考核的比重，严格实行责任追究制，加快解决一些领导干部不负责任、不抓落实的问题，有效推动政府执行力的提升。今天会议结束后，市领导还要分头带队进行现场检查、督促落实。

　　三要加大宣传教育。宣传部门及各新闻媒体要持续加大安全生产宣传力度，开设专报专栏，坚持正面教育与反面警示相结合，大力营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，在全社会唱响安全生产的主旋律。要面向企业，经常性地开展“送安全”活动，有针对性地开展安全文化创新工作，为推动企业安全生产提供强大的精神动力；
要面向群众，渗透安全发展理念，发动群众排查隐患、组织群众监督整改、鼓励群众提供建议，努力形成群防群控、群策群力的良好局面。

　　同志们，安全生产责任重大、任重道远。全市各级务必时刻保持警醒、切实履行职责，以最坚决的态度、最有力的措施、最过硬的作风，全力抓好安全生产各项工作，坚决杜绝重特大安全事故的发生，为全市经济社会发展营造一个安全、稳定、和谐的社会环境！

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