流动党员管理的现状思考

近年来，随着社会**市场经济体制的建立和完善，社会经济结构和社会生活方式的深刻变化，我镇农村流动人员越来越多，分布越来越广，其中的党员数量也在日益增加。加强和改进对农村流动党员的教育管理，让每一位流动党员成为一面流动的红旗，永葆先进性，是新时期党的农村基层*织建设面临的新课题。

一、基本情况

2019年12月，*街道办事处与2个城郊镇合并后设立*镇。2023年4月，按照全省村级建制调整改革工作安排，*镇由原来25个村、10个社区，调整为10个村，5个社区，共有党支部59个，党员2452人，其中农村党员1189名。近来年，随着经济结构和生活方式的改变，农村流动人员越来越多，其中流动党员数量也不断增加，目前全镇农村流动党员623名，占农村党员总数52.39%。

二、存在的问题

（一）工作轨迹不固定。部分党员外出前不向党*织报告，有的外出后不与党*织保持联系。加之外出党员的流动性存在着很大的不确定因素，特别是务工经商的流动党员，有的无固定地点且居无定所，哪里赚钱就流动到哪里，工作轨迹不固定，去向难掌握。

（二）党*织活动开展难、参加难。由于受时间和空间的限制，很大一部分外出流动的农村党员远离属地党*织，无法参加原党支部的活动，就是春节返乡，也是来去匆匆；
加之部分流入地党*织对流入的党员不闻不问，多数党员在流入地无“家”可归，由此造成流动党员的*织生活、教育培训等难以正常开展。另外由于流动党员的务工单位大多为非公有制企业、个体私营企业或一些服务行业，而这些单位大部分尚未建立党*织或党*织不健全，使得这些流动党员在用工单位找不到党*织，无法转移*织关系和参加*织生活。

（三）党费收缴缺乏有效监督。部分流动党员流出后长期不与党*织联系，同时由于流出地频繁变动，联系方式也随之变动频繁，党费收缴变得困难；
大部分流动党员一年返家或者根本不返家，党费都是一年交一次或干脆找人代缴；
由于流动党员工作岗位变动频繁，收入不稳定，党费收缴基数确定难，一般以流动党员自己申报为主，或者统一定标准收取，使流动党员缴纳党费缺乏规范和必要的监督。

（四）党员作用明显弱化。部分流动党员在外务工期间，一心一意挣钱，忽视甚至遗忘了自己是一名中共党员的事实，不主动汇报工作、生活、思想等动态，不参加*织生活，对家乡的建设漠不关心，先锋模范作用明显弱化。

三、原因分析

（一）思想认识不深。流动党员是顺应社会**商品经济和市场经济发展而产生的新事物，许多党*织没有充分认识加强其教育管理的重要性、紧迫性，存在着不想管、不愿管、不好管的思想，导致行动上自觉或不自觉地表现出轻视或忽视流动党员教育管理的倾向。有的流出地党*织认为外出党员是“嫁出门的女”，不必管；
有的流入地党*织觉得外来党员是“借店歇脚”，不是自家的人，一旦接收其*织关系，就有可能涉及到劳保、福利等一系列问题，何必自找麻烦，干脆不管。更有甚者，有些流入地的党*织对持《流动党员活动证》或《党员证明信》的流入党员拒之门外，不让他们参加当地的*织生活，造成一部分流动党员想转*织关系无处接，想参加党的活动无处去，想及时交纳党费无人收，想向*织倾吐心声无人听的“四无”现象。

（二）党性观念不强。部分外出流动的农村党员党性观念淡薄，*织纪律性不强，外出时不愿向党*织报告；
有的“党员意识”逐渐淡漠，忽视党*织生活，平时既不参加所在地的党*织生活，也不向原党*织汇报思想工作，出现了“流出地管不到、流入地管不了”的情况；
还有的党员存在“两耳不闻窗外事、一心一意去挣钱”的心态，不愿暴露党员身份，把自己置于党*织之外，拒绝*织监督，成为“隐性党员”、“口袋党员”或“档案党员”。

（三）教育管理不力。一些基层党*织没有制定切实可行的流动党员管理措施，致使部分流动党员学习活动和思想教育几乎等于空白。个别基层党*织没有向外出党员发放《流动党员活动证》或开具《党员证明信》，还有的基层党*织对《流动党员活动证》没有进行认真的查验，造成《流动党员活动证》制度落实难。有的地方虽然有党员，但处于种种原因一直不能建立党*织，党的工作覆盖面不宽，出现了“*织找不到党员、党员找不到*织”的情况。

四、对策及建议

（一）强化思想认识。进一步深化对加强农村外出流动党员教育管理工作重要性的认识，消除对农村外出流动党员教育管理中的误区和盲区。农村外出务工经商党员，多数是年富力强，具有一技之长，他们在外经风雨、见世面，学到了别人的先进技术和经营管理经验。管好他们，用好他们，不仅有利于本地的干部群众更新观念、增长才干，提高致富本领，而且有利于带动党员队伍整体素质的提高，有利于“双带”作用的充分发挥。切实增强对加强农村外出流动党员教育管理的紧迫感和责任感，努力消除认识上的误区，克服对农村外出务工经商党员教育管理无关紧要的错误认识，以及对外出务工经商党员教育管理工作存在的畏难情绪。及时消除教育管理中的实际盲区，把外出务工经商党员教育管理工作摆上重要议事日程，强化领导，建立责任制，定期研究，紧紧抓在手上，切实加强和改进对外出务工经商党员的教育管理工作，激活党的每一个细胞。

（二）理清工作思路。*镇既有农村党*织也有城市党*织。针对农村，作为流动党员的流出地，农村党*织要逐户进行排查，建立健全支部党员管理台账，通过建立QQ群、微信群，加强与流动党员的沟通与交流，同时通过“群聊”的方式在群里开展党员的学习教育。针对城市，作为流动党员的流入地，要建立网格化管理权限，将党员*织关系与身份证、驾驶证和户口本挂钩，与各部门联合共同加强*织关系管理。将农村流动党员管理与推进社区治理工作相结合，将流动党员纳入小区党支部进行管理，让他们找得到*织，能参加党*织的活动，得到党*织的关心和关怀。目前，我镇已建立小区党支部8个。同时，针对流动党员很大部分都是在企业务工的现状，加大“两新”党*织的覆盖面，指派专人担任“两新”党*织D建工作指导员，切实推进“两新”党*织D建工作。目前，我镇共成立“两新”党支部3个。

（三）创新管理模式。要不断创新外出务工经商党员教育管理理念，从激活外出流动党员创业和带领群众创业的能力入手，丰富活动载体，打造创业舞台，引导务工经商党员充分发挥示范带动作用，使党员出得去、站得住、带得动，努力形成激活一名党员、繁荣一方经济、带富一方群众的良好*面。针对城区外来务工经商人员中流动党员较多的现状，社区党*织要在辖区推行流动党员挂牌承诺制度，把外来务工党员按务工、经商、投亲等不同类别，制作不同颜色的“共产党员”公示牌，对流动党员的姓名、服务项目及承诺内容进行公开。根据流动党员的本领和个人特长，社区党*织将需要办结的大小事情、帮扶的弱势群体、兴办的公益事业等情况，制成“菜单”，分别发放到流动党员手中，让党员照单开展工作。将流动党员编入志愿服务队、信息咨询队等，参与社区宣传教育、文化娱乐、法律援助、医疗保健、环境整治等力所能及的便民服务活动。号召动员外出流动党员为家乡做贡献，引导流动党员回乡创业，使每名党员都能成为一面面流动的旗帜。

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